01
春暖花開，正是出門旅行好時節(jié),。
可有些人的旅行,，卻搞成了違紀。
3月14日,，安徽省紀委監(jiān)委通報6起違規(guī)旅游典型問題——
有人借考察之名，去廈門游玩，費用在單位報銷,。
有人說是參加培訓(xùn)班，卻在三亞玩了一圈,。
有人接受私營企業(yè)主安排,，到廣西崇左德天瀑布、北海銀灘,、桂林漓江等景區(qū)游玩,，還有人帶著家屬，旅游費用由企業(yè)支付……
安徽的通報并非今年首例,。2月20日,，中央紀委國家監(jiān)委公開通報借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題。
這些年,，在中央八項規(guī)定的鐵規(guī)矩,、硬杠杠之下，明目張膽公款旅游的現(xiàn)象已經(jīng)少了很多,。
但一些單位和黨員干部搞起了隱形變異的公款旅游,，比如“借殼游”、“順帶游”,、“夾私游”……手段翻新,，日益隱蔽,。
違規(guī)旅游，很多都是由風(fēng)及腐,、風(fēng)腐一體的典型案例,。
二十屆中央紀委二次全會要求，針對借培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為,，加大查處問責(zé)力度,。
安徽省紀委監(jiān)委從“小切口”入手，梳理近年來查處的違規(guī)旅游案例,，總結(jié)出一些特點：
從監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等情況來看，違規(guī)旅游發(fā)生時間節(jié)點大都在春,、秋兩季,；借參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、招商展會之名違規(guī)旅游問題較多,；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查,、服務(wù)企業(yè)等工作中與私營企業(yè)主親清不分,，有的違規(guī)接受私營企業(yè)旅游活動安排，有的主動要求企業(yè)安排旅游或支付旅游費用,。
02
什么樣的旅游,，屬于“違規(guī)旅游”？
最常見的是公款旅游,，通過不同方式,，用公款支付旅游費用。
有人直接花公款——
浙江省東陽市江北街道某小區(qū)黨支部書記王某某帶著小區(qū)黨員去北京旅游,，名義是考察紅色景點,。費用由每位黨員自費1000元，余款9720元由黨員累積金開支,。
黨員累積金,，是歷年來該小區(qū)支部黨員自愿上交，作為黨員活動資金使用,。王某某將小區(qū)4名黨員上交1.2萬元黨員累積金存于個人賬戶,，用于黨支部活動經(jīng)費。后來在組織小區(qū)黨員到北京旅游時,，部分費用從黨員累積金開支,。
2022年11月，這9720元支出已退回至小區(qū)集體賬戶,。12月,，王某某因違反中央八項規(guī)定精神,、公款旅游，受到黨內(nèi)警告處分,。
有人旅游過后虛列支出,，套取公款——
今年2月，四川省瀘縣紀委監(jiān)委查處了一起出公差時借道旅游,、虛報差旅費再私分的案例。
2021年6月20日,，瀘縣疾病預(yù)防控制中心的四名干部去稻城縣支援幫扶和工作交流,。在稻城縣報到交流后，他們開啟了豐富多彩的行程：先后到稻城縣城周邊的海子山,、香格里拉鎮(zhèn),、稻城亞丁景區(qū)借道游玩。
回來后,，周某填報了自己和同伴的住宿費,、途中伙食補助費、公雜費,，又以未出差的張某名義虛報了755元,。款項到賬后,，周某扣除墊付的費用,，將剩余的錢和其他幾個同行人員均分。
結(jié)果,，2人受到黨內(nèi)警告處分,，2人被誡勉。
有人以學(xué)習(xí)培訓(xùn),、考察調(diào)研,、職工療養(yǎng)、招商參展等名義變相公款旅游——
浙江仙居某社區(qū)的一次“學(xué)習(xí)考察”,，出動了68人,，花費57990元。
這么大的陣仗,，引起了巡察組的注意,。經(jīng)過調(diào)查，該社區(qū)在外出考察學(xué)習(xí)期間借機公款旅游問題浮出水面,。
據(jù)時任社區(qū)居委會主任張某某回憶,，當時社區(qū)會議上，有個別黨員建議“平時大家工作比較辛苦,，既然出去了就放松放松,，到附近旅游景點參觀參觀,。”
會后,，張某某與一家旅游公司協(xié)調(diào)路線,，確定第一天考察路線為某街道，第二,、三天則去各景區(qū)游玩,。“學(xué)習(xí)考察”結(jié)束后,，相關(guān)費用57990元由村集體資金支出,。
有的借公務(wù)外出之機改變行程借機旅游——
2018年5月，浙江省浦江縣杭坪村黨員和村民代表在東陽和磐安兩地考察過程中,，未按鎮(zhèn)黨委審批意見,，擅自改變行程、延長考察期限,，并赴藥材市場,、夾溪十八渦景區(qū)等與考察無關(guān)的地點游覽，共花費2.6萬余元,。時任杭坪村黨支部書記張某對此事負主要責(zé)任,，受到黨內(nèi)警告處分，超出標準的考察經(jīng)費9768元已清退,。
除了公款旅游,，另一類典型的違規(guī)旅游問題，是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排,。
比如,，借公務(wù)之機違規(guī)旅游并安排有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)報銷費用，或者違規(guī)接受管理服務(wù)對象旅游活動安排,。
湖北省枝江市村民陶某實名舉報董市鎮(zhèn)新周場村村黨委書記周某,，說他公然帶頭接受旅游和宴請安排，建議嚴查,！
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，某化肥銷售中間商楊某為爭取到新周場村“兩委”班子的支持，獲取更多化肥銷售的業(yè)務(wù),，盛情邀約該村“兩委”班子前往荊門某化肥生產(chǎn)公司考察水稻,、臍橙等配方肥料技術(shù)與供應(yīng)服務(wù)。
在為期1天半的考察中,，楊某特意安排了專車接送,、包吃包住、水上樂園游玩等“一條龍”服務(wù),，并支付了整個行程產(chǎn)生的費用,。
周某為自己辯解：“安排外出考察也并非私心,，都是考慮到給村民拿到更低的肥料價格，更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟,，況且我們與該公司并沒有正式合作,，此次考察費用也未動用村集體資金，我認為不算違紀,?！?/span>
“到水上樂園游玩也是考察內(nèi)容？所有食宿費用都是企業(yè)承擔(dān)也符合外出考察要求,？”核查人員當即出示了進餐,、住宿、水上樂園門票支付記錄等證據(jù),，周某啞口無言，如實交代了自己的問題,。
最終,，周某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，參與考察的其他6名村干部受到黨內(nèi)嚴重警告及批評教育處理,，并清退了違紀款3211元,。枝江市還利用該案例開展了隱形變異“四風(fēng)”問題警示教育。
03
披上馬甲的違規(guī)旅游,，該怎么辨認,？
江蘇省邳州市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過信訪舉報和票據(jù)查證，查出了一起隱蔽的以外出招商為名繞道旅游案例,。
邳州市紀委監(jiān)委曾收到群眾舉報,，反映某街道原黨工委書記閆某存在公款旅游問題。
核查組通過座談走訪,、梳理該街道近三年財務(wù)賬目,，排查出多筆去外地招商的報銷憑證，經(jīng)對比分析發(fā)現(xiàn)2017年11月的一筆外出招商賬目存在異常,。
此次招商地為云南省昆明市,，但報銷憑證中卻沒有相關(guān)住宿發(fā)票、機票等票據(jù),，有一張廣告公司代開的廣告費用發(fā)票時間與以上招商活動相吻合,，相關(guān)款項沒有匯入該廣告公司。
“從時間上和發(fā)票的報銷形式看,，很可能存在繞道旅游,、搭車旅游的問題?！焙瞬榻M人員通過分析得出初步判斷,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，閆某在招商結(jié)束后，擅自改變行程進行搭車旅游,、消費購物,，返回后，閆某授意工作人員通過其他票據(jù)加支的方式報銷了此次費用7萬余元,。在審查調(diào)查過程中,，發(fā)現(xiàn)閆某還存在其他嚴重違紀違法問題，2021年9月,，閆某被判處有期徒刑三年六個月,，并處罰金人民幣二十五萬元。其他2人分別受到黨紀政務(wù)處分,，應(yīng)由個人承擔(dān)的費用全部予以追繳,。
各地紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、提升發(fā)現(xiàn)問題本領(lǐng)上下功夫,。安徽省紀委監(jiān)委除了用好信訪舉報等常規(guī)渠道外,，注重創(chuàng)新方式方法：
創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)督，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門緊盯黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位涉旅行社,、培訓(xùn)等發(fā)票信息,，篩選出可疑數(shù)據(jù)；
聚焦公務(wù)活動報銷信息,，對公務(wù)活動報銷憑證進行核查,，重點關(guān)注組織外出計劃安排、實際路線,、公務(wù)行程等細節(jié)……
四川省古藺縣紀委監(jiān)委綜合運用信訪舉報,、巡視巡察、媒體反映,、入戶走訪,、大數(shù)據(jù)信息排查等方式，設(shè)置基層“四風(fēng)”觀測點,，不間斷監(jiān)測“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn),。
在這個春暖花開的日子，帶著家人出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，是很美好的生活體驗,。但游玩不能觸碰底線，借公務(wù)之名,、行旅游之實,，慷公家之慨、行個人之樂，就會出問題,、受懲處,！